重磅|《“十三五”生態環境保護規劃》全文發表時間：2021-10-21 09:22 新華社北京12月5日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發了《“十三五”生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯肥锹鋵嵔y籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重大舉措，是以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念指導生態環保領域的戰略安排，是實現生態文明領域改革、補齊全面小康環境短板的有效途徑。 《規劃》提出，以提高環境質量為核心，實施最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，加強生態保護與修復，嚴密防控生態環境風險，加快推進生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化，不斷提高生態環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化水平，為人民提供更多優質生態產品，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。到2020年，生態環境質量總體改善。生產和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態系統穩定性明顯增強，生態安全屏障基本形成，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。 《規劃》要求，要強化源頭防控，夯實綠色發展基礎；深化質量管理，大力實施三大行動計劃；實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排；實行全程管控，有效防范和降低環境風險；加大保護力度，強化生態修復；加快制度創新，積極推進治理體系和能力現代化；實施一批國家生態環境保護重大工程，強化項目環境績效管理。 《規劃》提出了“十三五”生態環境保護的約束性指標和預期性指標。其中約束性指標12項，分別是地級及以上城市空氣質量優良天數比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預期性指標主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數比例下降、近岸海域水質優良（一、二類）比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。 《規劃》強調，地方各級人民政府是規劃實施的責任主體，要把生態環境保護目標、任務、措施和重點工程納入本地區國民經濟和社會發展規劃。國務院各有關部門要各負其責，密切配合，加大資金投入，加大規劃實施力度。建立規劃實施情況年度調度和評估考核機制，在2018年和2020年底，分別對規劃執行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結果向國務院報告，向社會公布。 附：國務院關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知 國務院關于印發 “十三五”生態環境保護規劃的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 現將《“十三五”生態環境保護規劃》印發給你們，請認真貫徹實施。 國務院 2016年11月24日 （此件公開發布）
“十三五”生態環境保護規劃
目 錄
第一章 全國生態環境保護形勢 第一節 生態環境保護取得積極進展 第二節 生態環境是全面建成小康社會的突出短板 第三節 生態環境保護面臨機遇與挑戰 第二章 指導思想、基本原則與主要目標 第一節 指導思想 第二節 基本原則 第三節 主要目標 第三章 強化源頭防控，夯實綠色發展基礎 第一節 強化生態空間管控 第二節 推進供給側結構性改革 第三節 強化綠色科技創新引領 第四節 推動區域綠色協調發展 第四章 深化質量管理，大力實施三大行動計劃 第一節 分區施策改善大氣環境質量 第二節 精準發力提升水環境質量 第三節 分類防治土壤環境污染 第五章 實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排 第一節 實施工業污染源全面達標排放計劃 第二節 深入推進重點污染物減排 第三節 加強基礎設施建設 第四節 加快農業農村環境綜合治理 第六章 實行全程管控，有效防范和降低環境風險 第一節 完善風險防控和應急響應體系 第二節 加大重金屬污染防治力度 第三節 提高危險廢物處置水平 第四節 夯實化學品風險防控基礎 第五節 加強核與輻射安全管理 第七章 加大保護力度，強化生態修復 第一節 維護國家生態安全 第二節 管護重點生態區域 第三節 保護重要生態系統 第四節 提升生態系統功能 第五節 修復生態退化地區 第六節 擴大生態產品供給 第七節 保護生物多樣性 第八章 加快制度創新，積極推進治理體系和治理能力現代化 第一節 健全法治體系 第二節 完善市場機制 第三節 落實地方責任 第四節 加強企業監管 第五節 實施全民行動 第六節 提升治理能力 第九章 實施一批國家生態環境保護重大工程 第十章 健全規劃實施保障措施 第一節 明確任務分工 第二節 加大投入力度 第三節 加強國際合作 第四節 推進試點示范 第五節 嚴格評估考核 |
